聚焦三农困局 探求破解良方
●胡亦琴
（2014年5月22日）
[核心内容]
在我国目前处于经济转型，工业化、信息化、城镇化过程当中，面临的“三农”问题依然非常复杂。首先，农业是一个弱质产业。所谓“弱质产业”是指靠天吃饭的产业，它本身受自然影响非常大，因而这也导致了农民是一个弱势群体，农村是一个被弱化的区域；其次，农业增长乏力，农民增收减缓，农村问题非常复杂；最后，农业停滞，农民贫穷，农村落后。可以说“农业真危险，农民真可怜，农村真落后”。
具体体现有以下几点：一、农民税费负担重。虽然农业税取消了，很多费也已经改掉，但是农民在进行农业生产过程中要购买农业生产资料，购买中要缴纳的增值税仍然很高。虽然每年国家财政拨出的支农资金高达4000多亿，但是大部分都补贴给了化肥企业、粮食企业等等，真正到农民手里的微乎其微。农民的负担这么重，导致了暴力抗税抗费的事件频发，政群关系、党群关系非常紧张。二、农民收入低，贫富差距大。在农民收入的构成中，劳务收入占的比例比较大，而经营性收入增长速度非常低。农副产品的价格长期低迷，而且在农村地区经常有自然灾害，对农民的影响非常大。而非农产业的收入虽然在农民收入的比重比较大，但后劲不足。而关于城乡的收入差距，中国已经是世界上收入差距最大的国家，而不是“之一”。最近几年中央政府特别重视解决农民收入的问题，出台了各种惠农政策，农民的收入有了增加，但是增长依然缓慢。三、农民受歧视。农民在经济、政治、社会等方面都存在着权利的缺失，都享受不到应有的福利。首先体现在教育方面，其次就是就业问题，还有社会保障问题，最后是市民化问题：从以上这些问题中，我们可以看到城市居民和农村居民之间的壁垒，看到了农民的苦涩。这些问题概括了一系列的问题，也正是这些问题导致了一些群体性事件、流血事件的频发。
要妥善解决“三农”问题，我们必须从多方面着手。在政府层面上，中央治理“三农”问题大致上分为三个阶段。第一阶段重点治腐，减轻农民负担，取消涉农收费项目，处分干部；第二阶段税费改革；第三阶段取消税费。而在学界方面，研究“三农”的专家提出的措施有以下几点：第一，要减少农民数量，即农民要市民化；第二，要加快农业产业化、工业化、城市化的进程；第三，土地要私有化；第四，要赋予农民国民待遇；第五，重视农民组织的建设；最后就是统筹城乡发展。
总之，中国的小康难在“三农”，现代化难在“三农”，成也“三农”，败也“三农”。“三农”问题关乎中国的命运，也关乎中国人民的命运。21世纪是解决“三农”问题的世纪。
[经典语录]
“三农”问题就是中国问题。“三农”之痛就是中国之痛。
[主讲人简介]
胡亦琴 教授，博士。现任浙江财经大学经贸学院院长，硕士生导师，浙江省“新世纪151人才工程”培养人员，浙江省中青年学科带头人，中国经济发展研究会常务理事，浙江省国际经济贸易学会副会长。主要研究领域：产业经济学、土地经济学。在《经济学动态》《农业经济问题》《经济理论与经济管理》《学术月刊》等核心刊物上发表了数十篇学术论文，主持过多项省部级以上课题，出版专著、教材和理论读物若干部。
