金融危机背景下中国区域经济协调发展问题

陈秀山

(2009年6月4日)

[核心内容]

首先我们要明确区域协调发展的概念，从经济学意义上来讲，西方经济学里没有“协调”这样一种概念和范畴，他们的思想有两个极端——均衡和非均衡。达到某一点是均衡的，偏离这一点是非均衡的，不均衡的经济总要趋向于均衡。西方人的思维都是这样的，他们的思维里没有灰色的中间地带，不像中国人有许多中间性思维、混沌思维，很多情况下不看极端，而谋求均衡。

协调同样具备这样一种含义，它有中国传统哲学和传统思维的表达，它是一种和谐，一种差异性的和谐，我们称之为协调。所以协调不是均衡，不是均等，当然也不是严重的失衡。协调本身是通过某种纽带把自身有差异的东西比较和谐地联结在一起，各取所需，各得所得。如果各个地区以及它们之间都达到了这样一种状态，那么我们说区域发展是协调的。第一，什么叫比较优势充分发挥？这很难理解，我把这个标准转化成一个可把握的标准，就是我们不存在大规模的流动人口。我们之所以现在存在这么多流动人口，就是有些地区的优势没有得到充分利用和发挥，不能吸引这些流动人口在这里就业，他们才要大规模流动。第二，区域收入差距控制在合理范围内。什么叫合理范围？而且，这个收入差距能不能代表人的生活的全部？有些研究社会学的学者建议用幸福指数来代替原来的标准，将不同地区的幸福指数差异控制在一定的区间，这当然有一定的道理。收入水平和幸福指数不是划等号的，有时候甚至是相反的。第三，地区基本公共服务均等化。这是一个非常重要的指标。作为一个大国，我们生活在不同地区，一些地区的基本公共服务，比如教育、医疗、卫生、老年人退休的保障和儿童的权益保护、基本的生存条件，这些应该是中央政府通用转移支付实现这种基本的供给。第四，市场一体化水平提升。各地没有市场壁垒，市场呈开放性状态。第五，资源有效利用，生态环境得到保护和改善。当然要全面推广区域间的生态环境补偿机制是一个很难的问题，这个问题的难点还在于这五大目标是动态的，是根据科学发展观的总的要求来确定的。从它的活动领域来看，它涉及社会领域和经济领域；从空间上来看，它涉及到四大板块、主体功能区、不同的经济圈和经济带。这五个目标在不同时期的优先顺序不同。

[经典语录]

西方人的思维都是这样的，他们的思维里没有灰色的中间地带，不像中国人有许多中间性思维、混沌思维，很多情况下不看极端，而谋求均衡。

[主讲人简介]

陈秀山 中国人民大学教授，经济学博士，博士生导师。现任全国经济地理研究会会长、中国区域科学学会常务理事兼区域经济学教学专业委员会主任、中国翻译家协会社会科学翻译委员会委员（第一届），曾任中国人民大学学报副总编、中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长等。享受国务院政府特殊津贴。主要研究方向：区域经济理论及其应用、区域经济发展与规划、区域竞争与政府调控、重大项目区域效应评价。发表论文百余篇，出版著作十余部，其中《区域经济理论》等著作成为高校区域经济学研究生教材；承担主持国家社科重大基金、自然科学基金等数十项课题，多项研究成果获奖。德国国际发展基金会访问学者，曾赴德国马尔堡大学、杜伊斯堡大学等进修和访学。